为贯彻（chè）党的十九届四中全会（huì）精神、全国生态环境（jìng）保护大会精神，落实《国务院关（guān）于（yú）加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》要求，生态环（huán）境部持续推进环评文件质量监管和排污（wū）许可证（zhèng）证后监管。

 

上（shàng）半年，生态环境部印发（fā）《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》，要求（qiú）各地（dì）以深圳湾事件为鉴，举一反（fǎn）三（sān），开（kāi）展环评文件质量专（zhuān）项检查工作。近期，生态环境部集中（zhōng）向浙江、江西、湖南、广东、广西、四川等（děng）六省（区）生态环境部门，移（yí）送了监管中发现的一批环评文件严重质量问题线索，要求依法（fǎ）开展调查取证，对存在的违法行为依法查处（chù），涉嫌犯（fàn）罪的，还将移送司法机关追究刑事责任，延续了（le）以质量为核心的监管（guǎn）态势，强化（huà）了对环评弄虚作假等违法行为的震慑和警示。印发《关于（yú）在固定污染源排污（wū）许可清理整顿和排污许可发证登记中（zhōng）加强执法工作的通知》，进一步规范（fàn）固定污染源清理整顿和发证登记中开展执法检查的方式（shì）、内容。今年以来，对清（qīng）理整顿（dùn）工（gōng）作质量开（kāi）展抽查，涉及排污单位70余万家；对2019年以前持证（zhèng）单位15.62万家提交的执行（háng）报告（gào）提交情（qíng）况进行检查，督促按期报送年度、季度执行报告。

 

为进一步加大环评与（yǔ）排污许可监管力度，推（tuī）动监管制度化、常（cháng）态化，生（shēng）态环境部近（jìn）期印发（fā）《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，就相关工作进行部署。要求（qiú）各级（jí）生态环境部门高度重视、认真部署，制定并组织实施本行政区域监管行动计划（huá）和2021年度工（gōng）作方案。

 

《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重（chóng）点区域和重点行业的突出问（wèn）题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严（yán）厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造（zào）、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等（děng）违法行为。各（gè）地（dì）应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编（biān）制实（shí）施年度工作方案。

 

《行动计划》强调（diào），各级生（shēng）态环境（jìng）部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复（fù）核、环评文件及批复要求（qiú）落实情况抽查，开展环境影响登记表项（xiàng）目环评合法（fǎ）合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规（guī）划环境影（yǐng）响报告（gào）书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况（kuàng）和执行情况抽查。

 

《行动计划》指（zhǐ）出，各级生态环境部门在（zài）监管（guǎn）工作中应坚持以改善区（qū）域环境质量为（wéi）核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对（duì）生态（tài）环境影响程度，实施分类处置。环（huán）评与排污许可管理部门和（hé）生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政（zhèng）执法衔接，形成监管合力。

 

《行动计划》要求，各级生态环（huán）境部门在监管（guǎn）工作中应强化信用管理和信（xìn）息公开，及时（shí）通报不落实（shí）环评要求、无证排污、不（bú）按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在（zài）问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处（chù）。

 

《生态环境部（bù）2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点（diǎn）监管工作。